——市境淮鹽上世紀后半葉發(fā)展歷程簡述
□ 胡可明
鹽，是人和動物最重要的生命元素之一，是化工之母。淮鹽以其悠久的歷史、豐碩的產量、公認的粒大色白質高而聞名遐邇；以其對歷代封建王朝巨額的鹽稅繳納，位列全國各鹽區(qū)之首達千年。問世于兩千五百年前的連云港市境的淮鹽，在中華人民共和國誕生之后，得到黨和政府的堅強領導與幫助支持，煥發(fā)旺盛的生命力，不斷成長壯大。作為一個取之于大海、依賴陽光和自然風、僅需不太多土地的低消耗產業(yè)，在其存在、成長過程中，履行了應當承擔的社會責任，對國家和地方貢獻了巨額的財稅。
大踏步地完成社會主義改造。1948年11月7日，連云港市境和淮北鹽場全部解放，淮北鹽場領導機關中共淮北鹽特委和淮北鹽特區(qū)從陳家港進駐連云港孫家山，接收了舊鹽務機構，接管了整個淮北鹽場及其鹽灘2095份。遵照蘇皖邊區(qū)人民政府令，將現(xiàn)灌西鹽場境內的原濟南場大德、大阜、大有晉、公濟等制鹽股份有限公司和現(xiàn)臺北鹽場境內的原大浦鹽田等共840份日偽、官僚鹽灘及其生產工具和存鹽收歸國有；對垣商（場商）自愿放棄經營的746份鹽灘，以每份最高價1.5萬斤玉米、最低價3千斤玉米予以贖買；對外逃垣商的37份鹽灘，先行代管經營，返還部分生產利潤以作補償；對垣商不愿且無力自營但又不愿出賣的114、5份鹽灘，由鹽特區(qū)組織租營，向業(yè)主交納租金。不久即全部贖買歸為國有。
1950年3月10日，第一屆淮北鹽特區(qū)工人代表大會在新浦召開，建立了鹽場各級工會組織，徹底廢除了作為垣商管理生產、壓迫盤剝鹽工工具的“掌管制”，把廣大鹽工從長期封建枷鎖中解放出來。伴隨著人民政權的穩(wěn)固和淮鹽國有化的需要，市境鹽場從1951年起，進行工資制度改革，以國家用工置換灶戶傳承的“灘窩制”，取消以家庭為生產單元的包工形式，實行按灘按崗定員、計時加計件的工資模式，同時劃分工資級別。
這種通過贖買、用工置換等方式化私為公、鹽斤由國家收購、工資由國家發(fā)給、同時充分體現(xiàn)按勞分配的新機制，徹底改變了鹽場的所有制形式，由私有化走上了公有制的道路。
大規(guī)模地展開基礎建設。幾千年歷史的市境淮鹽產區(qū)，建國后鹽工成為了鹽場的主人，產鹽為了國家，新型的生產關系得以建立，激動了廣大鹽工的心，精神面貌煥然一新，各項生產力要素都被最大限度地調動起來。“一五”期間，淮北鹽區(qū)興建鹽場海堤及其配套工程，青口、臺北、臺南、徐圩、灌西5個國有鹽場共建海堤105.48千米。1970年又出資140萬元用于5場所臨海堤的復修。鹽場海堤不僅保障了鹽業(yè)生產，也把周圍廣大農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和大片農田置于保護圈內。鹽場的這種付出一直持續(xù)到本世紀初。與此同時，鹽業(yè)生產納取海水的電動揚水站、排淡涵閘等都得以興建。采取鹽工自辦與企業(yè)投資相結合的辦法，完成了40多條引潮河、500多份洼地、300多條大圩、60萬立方米儲蓄海水水庫等工程，以及鹽場場際、場內道路和場內運鹽河道等交通運輸工程都開工、完成。兩千多份舊式“八卦灘”亦于1976年前全部改造成為結構布局合理的“對口灘”，提高了生產能力。上世紀八十年代，兩次投資共1.51億元，對鹽灘再次深化改造，基本達到年增產百萬噸產能目標。
上世紀五十年代后期，淮南鹽區(qū)漸失產鹽必需條件，六十年代初退出產鹽序列。至此，幾千年歷史的淮南、淮北“兩淮鹽區(qū)”，歷史性地由連云港市境為主的淮北鹽區(qū)以“一淮”而獨當，也確實保證了歷史沿襲的淮鹽全國最大銷區(qū)的食鹽供給，有兩億多人的菜肴中吃的是淮北鹽。在起自1953年的國家儲備食鹽計劃中，市境淮鹽儲備量一路領先。
大手筆地完善經濟體系。1958年，淮北鹽場創(chuàng)辦了鹽業(yè)機械廠，為市境淮鹽生產走機械化道路創(chuàng)造了條件。在保證鹽業(yè)生產機械正常生產供應的基礎上，該廠從1981年起步入皮革機械研發(fā)制造，先后開發(fā)制造熨皮機、打光機、噴涂機等諸多品種的新產品，有多項填補了國內空白。
1960至1975年先后在臺北、臺南、徐圩、灌西建成了4座鹽業(yè)化工廠，以產鹽排放的廢液為原料，生產氯化鉀、溴素、氯化鎂等海鹽化工產品。其后，這些化工廠改進生產工藝，采用新技術，開發(fā)新產品，產品品種增加到二十個，有的工藝技術和產品獲得省優(yōu)部優(yōu)，有的產品產量走在全國同業(yè)前頭。
1974年，鹽業(yè)電廠在東陬山腳下建成，年發(fā)電量3千萬度，供應市境鹽場生產和鹽工家庭生活用電。八十年代又投資1200余萬元進行二輪擴建，裝機總容量增達1.2萬千瓦，年發(fā)電量上升到8600萬度，并實現(xiàn)與國家電網并網。
探索于上世紀七十年代的鹽灘養(yǎng)殖對蝦技術趨于成熟，遂在市境5個鹽場普遍推開，并形成了親蝦育苗——鉺料生產——規(guī)模養(yǎng)殖——加工冷藏——內銷與出口相對完備的系統(tǒng)。加工生產的冷凍蝦被國家外貿部授予優(yōu)質產品稱號，“海牌”、“AAA牌”冷凍蝦仁及無頭蝦暢銷日本、香港、東歐、西歐等地,增加了企業(yè)效益，為地方創(chuàng)匯1150萬美元。上世紀末期，面對鹽業(yè)經濟不景，立足自我、解困脫貧，不向國家伸手要錢。市境5個省屬國有鹽場實行鹽養(yǎng)并舉，將凡可筑塘養(yǎng)殖的面積都利用起來養(yǎng)殖蝦、貝、魚。又將成熟鹽田成片改造成養(yǎng)殖池塘，形成更大規(guī)模養(yǎng)殖格局。灌西鹽場完全脫離傳統(tǒng)產鹽模式，大部分鹽灘改造成養(yǎng)殖池塘,而在較小區(qū)域建成高效集中式產鹽區(qū)；青口鹽場則全部轉換成海水養(yǎng)殖和農業(yè)生產。
上世紀80年代，市境鹽業(yè)開始對海鹽進行深加工。 “猴王牌精鹽”獲省部優(yōu)秀新產品獎、首屆中國食品博覽會銅牌。加碘精鹽滿足了銷區(qū)人民食用需求，為江蘇消除碘缺乏病工作列全國領先地位作出了重要貢獻。顆粒鹽、雪花鹽、泡菜鹽、低鈉鹽、加硒鹽、多味調味鹽等多種派生鹽，都被不斷開發(fā)應市，均很受用戶歡迎。出口到韓國的泡菜鹽很受韓國人喜愛。
建于1933年的猴嘴鹽坨和始于1935年外運市境淮鹽的猴嘴鹽業(yè)鐵路專用線，其儲鹽、運鹽功能解放后大釋放，臺北、臺南、徐圩3場淮鹽均由此外運外銷。建國后共外運外銷淮鹽兩千多萬噸。
大范圍地履行社會職能。建國初期的淮北鹽特區(qū)，管理范圍包括淮鹽生產和運銷、鹽場境內的集鎮(zhèn)、公安、司法、民政、教育、商業(yè)等，直到1953年元旦江蘇建省，當年2月才撤銷其社會管理職能，市境淮鹽產區(qū)的社會事業(yè)由淮北鹽務管理局及其下屬各鹽場承接。各鹽場自辦小學、中學和職工夜校起步于解放初期，到上世紀七十年代初形成了小學、初中、高中三級普教網絡。大批原目不識丁的鹽工也通過夜校學習而脫盲。1960年創(chuàng)辦的連云港制鹽工業(yè)學校，一直為市境鹽場乃至全國鹽業(yè)企業(yè)培養(yǎng)鹽業(yè)專門人才。建立于1946年的淮北鹽場醫(yī)務所到建國后成為當時新海連市區(qū)第一家公辦醫(yī)院，后定名為淮北鹽場醫(yī)院，為企業(yè)內外病患提供醫(yī)療服務。各鹽場長期設立的經濟保衛(wèi)部門到1984年經省政府同意成立為連云港市公安局鹽場分局，為鹽場社會經濟秩序的穩(wěn)定和鹽場人民合法權益提供了法律保障。市境5個國有鹽場分布在市區(qū)和干于、灌云兩縣，鹽場向外通道及場內道路向由鹽場自身負責建設和養(yǎng)護。鹽場電網、通訊設施、衛(wèi)生防疫、淮鹽集運河道、有線廣播及后來的電視差轉臺、職工吃水工程等，均由鹽場自己出資開辦和維修保養(yǎng)。前身創(chuàng)刊于革命戰(zhàn)爭年代的、全國鹽業(yè)系統(tǒng)唯一公開發(fā)行的報紙《江蘇鹽業(yè)報》，是市境鹽區(qū)最主要的輿論陣地之一，在各個時期都發(fā)揮了連云港市主流媒體最重要而得力的輔助作用。
隨著改革的深化和國家相關政策的調整，市境鹽業(yè)自辦的教育、衛(wèi)生、公安等社會事業(yè)都脫離于企業(yè)而并入地方相應部門，壯大了地方這些方面的力量。特別是《江蘇鹽業(yè)報》合并到市報業(yè)集團，解決了《蒼梧晚報》的刊號問題，也讓港城多了一份休閑報紙，豐富了市民的業(yè)余生活。
大額度地貢獻于國家和社會。市境淮鹽產區(qū)作為國有企業(yè)，為國家創(chuàng)造財富，同時增益地方政府財政，是其主要任務。1951年超額完成了捐獻“淮北鹽場號”戰(zhàn)機20.9億元（舊人民幣）的任務，有力地支援了國家抗美援朝正義戰(zhàn)爭。1955年當年為國家積累150萬兩黃金，支援了國家建設。1958年10月，出資50萬元參與興建大村水庫，讓猴嘴地區(qū)居民吃用上“放心水”。1949——2010年，市境5個國有鹽場共產海鹽46764952.45噸，滿足了國家工業(yè)發(fā)展和銷區(qū)人民食用鹽需求。1980年，在以市委副書記市府副市長為組長的“淮鹽出口領導小組”的領導和指揮、有關鹽場通力協(xié)作下，市境淮鹽通過連云港港口向朝鮮、日本出口2.2萬噸，為地方創(chuàng)造了一定的外匯收入，企業(yè)也增加了利潤。建國后三十年中，鹽稅收入是連云港市第一大稅種，“五五”時期鹽稅收入占市財政收入62.4%，其中1976年達84.9%。直到1982年市工商稅總收入才超過鹽稅，但鹽稅收入仍占據(jù)市財政收入重要位置。到1990年，市境鹽稅收入還占到市財收的12.8%。1949——1990年，市境共收鹽稅26.08億元，共獲純利2.4億元。1990年后，按國家稅務政策規(guī)定，在增收鹽品增值稅同時，增收售鹽數(shù)量每噸10——60元鹽資源稅，其后每年市財政仍有鹽資源稅500——2000萬元不等的收入，1992年還達到3千多萬元。
進入本世紀，按照連云港市大開發(fā)大開放大發(fā)展戰(zhàn)略思路和總體布局，市境國有鹽場認真落實市委市府關于退出產鹽、讓出鹽田、重新謀劃、再辟生路的要求，參與組建成市工業(yè)投資集團，傳統(tǒng)的淮鹽生產已不復存在，原來的體制模式也成歷史。但是，市境淮鹽產區(qū)也留下了大量有形及無形資產，其價值有的可用金錢衡量，有的是數(shù)字無法計算的。所有這一切，無疑都是市境淮鹽產區(qū)對社會的無私奉獻。